14 мая 2010
Выступление Председателя Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Миронова на третьем Невском международном экологическом конгрессе 'Экологизация природопользования - основа модернизации экономики в равновесии с природой'
Проведение международного Невского экологического конгресса - а в этом году мы проводим его уже в третий раз - стало доброй традицией.
В работе Конгресса принимают участие государственные и политические деятели из многих стран мира, учёные, бизнесмены, представители общественности. С нами - представители Организации Объединённых наций, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, наши коллеги из Содружества Независимых Государств. Хотел бы особо поблагодарить Межпарламентскую Ассамблею государств-участников СНГ, которая является соорганизатором Конгресса вместе с Советом Федерации.
Хочу отметить, что и в России, и в странах СНГ, и в мире в целом многие идеи, высказанные на предыдущих Конгрессах, получают дальнейшее развитие. Это является убедительным свидетельством высокой востребованности реальных предложений в области охраны природы.
Проведённый в Совете Федерации анализ реализации решений Конгресса показывает, что в нашей стране активно внедряются предложения в области рационального использования ресурсов, энергетических инноваций, международного сотрудничества, экологической ответственности, требований к транспорту.
Уважаемые коллеги!
Тема нынешнего Конгресса напрямую связана с преодолением последствий мирового экономического кризиса и с поиском новых стратегий устойчивого развития. Всемирно известный российский учёный Владимир Иванович Вернадский считал, что с появлением ноосферы - области взаимодействия общества и природы - деятельность человека становится ключевым фактором изменений на планете. Мы должны выработать такую модель будущего, которая бы сочетала устойчивое развитие экономики, разумное потребление и экологическую безопасность.
Такая стратегия требует новых подходов к производству, торговле и потреблению товаров и услуг. Это касается и выпуска продукции из безопасных материалов, строительства с применением чистых технологий, формирования экологической этики и культуры.
Сохранение природы императив для всего человечества.
У России тоже есть немало достижений в этой области. Только за последние два года принят ряд нормативных документов, нацеленных на энергосбережение и повышение эффективности экономики. Внесены изменения в законодательство, стимулирующие сокращение объёмов сжигаемого попутного газа и его рациональное применение. В целях более эффективного использования гидроресурсов принята Водная стратегия.
Идёт работа над правовыми актами в области экологического контроля и нормирования, обращения с отходами, усиления ответственности за загрязнения. Запущена и действует программа сбора и утилизации устаревших автомобилей. Прорабатывается система стимулов для хозяйствующих субъектов к модернизации производства, обеспечению его экологической безопасности и внедрению наилучших доступных технологий.
Хочу отметить, что в России, несмотря на последствия кризиса, ряд компаний вкладывает серьёзные средства в экологизацию производства с учётом современных требований. Они выводят из эксплуатации устаревшее оборудование, внедряют ресурсосберегающие технологии и передовые системы очистки, сокращают объёмы вредных выбросов.
Российская Федерация придаёт большое значение международному природоохранному сотрудничеству. Напомню, что именно ратификация нашей страной Киотского протокола позволила ему вступить в силу. Совсем недавно заключён меморандум о сотрудничестве в области охраны природы между ЮНИДО - Организацией по промышленному развитию ООН - и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования России.
Традиционно вопросы экологии будут рассматриваться в этом году на Шестом Байкальском экономическом форуме.
Большое значение имеет для нас природоохранное сотрудничество регионов. В частности, в рамках Конгресса местных и региональных властей Совета Европы сложилось хорошее взаимодействие с Украиной в области устойчивого развития регионов с горнодобывающей промышленностью.
Уважаемые участники Конгресса!
Убеждён, что никакие новые технологии не могут внедряться, если они не отвечают строгим критериям экологической безопасности. У нас не должно быть сомнений в максимальной надёжности таких разработок. Последствия аварии нефтяной платформы у берегов США это только подтверждают.
Мы должны аккуратно относиться к результатам своей деятельности и не испытывать терпение природы. На это нам ясно указывает трагедия на шахте 'Распадская'.
Многие эксперты не сомневаются, что уже через 20-30 лет мировая энергетика претерпит серьёзные изменения. Человечество заметно сократит использование углеводородов, запасы которых ограничены. Неслучайно ведущие страны инвестируют значительные средства в разработку альтернативной энергетики, в поиск новых источников энергии.
Это направление весьма актуально и для России, с учётом её территории и удалённости многих районов от централизованного энергоснабжения. Реализация проектов в области альтернативной энергетики требует прочной нормативной базы и мер поддержки. Нам нужны сравнительно простые, недорогие и надёжные технологические решения, пригодные для массового применения.
Уважаемые коллеги!
На втором Невском экологическом конгрессе я представил пакет предложений по созданию международных механизмов в области безопасного развития. Полагаю, что многие идеи можно успешно реализовать и в странах СНГ.
Первое. В мире получила поддержку и уже реализуется идея создания международного фонда накопления и внедрения экологически безопасных технологий.
Нам тоже необходим подобный фонд, действующий как на уровне Российской Федерации, так и государств - участников СНГ. Требуется иной масштаб работы в этом направлении. Это касается сбора и хранения информации, вопросов разработки, лицензирования, передачи и освоения технологий. В фонд должны иметь возможность обращаться напрямую все, кто заинтересован в распространении технологий: от учёных и изобретателей до предпринимателей и простых граждан. Создание такого фонда может стать конкретным практическим шагом в рамках объявленного в СНГ Года науки и инноваций.
Второе. Считаю необходимым для повышения экологической эффективности экономики принять базовый закон об инновациях. А также подготовить 'законодательный каркас', способный обеспечить инновационное развитие России. Нам необходимы проекты, которые позволят добиться роста на качественно новой основе. Например, через развитие 'зелёных инноваций'.
Третье. Подготовка и внедрение современных экологических стандартов. Многие страны и организации уже переходят от отдельных природосберегающих мер к комплексным системам экологического менеджмента и аудита. Способствовать широкому продвижению таких стандартов могут парламенты, в том числе представленные в Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ. Парламенты должны стать примером организаций, которые применяют в своей работе чистые технологии и обеспечивают эффективную экономию ресурсов.
Четвёртое. Технические регламенты в разных отраслях хозяйственной деятельности - это реальные инструменты модернизации. Они закрывают доступ опасной продукции на рынки, сокращают вредное воздействие на природу.
Полагаю, что работа по внедрению технических регламентов должна быть кардинально пересмотрена и активизирована. Надо планомерно повышать планку экологических требований. Только тогда производство вынуждено будет подтягивать свои показатели.
Пятое. В числе ключевых причин экологических проблем остаются ведомственная и производственная разобщённость, а также специфически понимаемая целесообразность. В такой системе штрафы платить выгоднее, чем перестраивать 'грязное' производство.
Опыт говорит, что наиболее успешными являются такие системы, которые выстраивают единые технологические цепочки управления, производства, контроля и потребления продукции. Здесь ключевая роль должна принадлежать государству и институтам гражданского общества как главным субъектам защиты природы.
Шестое. 'Зелёная политика' станет успешной, если будет сопровождаться широкой общественной поддержкой. Здесь востребованы самые разные меры - от экоконтроля и экспертизы до обмена передовым опытом и подготовки специалистов.
Дорогие друзья!
Рассчитываю что наш Конгресс сформулирует конкретные предложения по сбалансированному решению экономических и экологических задач. При этом мы должны быть нацелены не только на текущие вопросы, но и на перспективу. Невольно на ум приходят слова великого русского писателя Антона Павловича Чехова: 'Если вы будете работать для настоящего, то ваша работа выйдет ничтожной; надо работать, имея в виду ... будущее'.
Всем участникам Конгресса желаю интересной и результативной работы.
Спасибо за внимание.
Благодарю группу переводчиков.
|
Актуальные темы
